葡萄牙預(yù)算被判違憲 歐債危機(jī)或掀新波瀾
葡萄牙總理科埃略(Pedro Passos Coelho)上周六(4月6日)召開了緊急內(nèi)閣會(huì)議，以商討如何才能繼續(xù)遵照此前與國際債權(quán)人所達(dá)成的協(xié)議，從而繼續(xù)獲得總額780億歐元的援助款。此前，葡萄牙憲法法院于上周五(4月5日)將本年度預(yù)算案中的部分條款判定為違憲，使得該國在實(shí)現(xiàn)財(cái)政減赤目標(biāo)上遭遇了更大的困難。
葡萄牙政府原本計(jì)劃在當(dāng)前財(cái)年度實(shí)現(xiàn)通過增收及減支手段削減50億歐元的財(cái)政赤字，但是當(dāng)前包括開征養(yǎng)老金稅和公務(wù)員假期薪酬稅在內(nèi)的多項(xiàng)措施被判違憲的狀況，將使該國本年的減赤目標(biāo)至少有10億歐元已難以實(shí)現(xiàn)。因而，政府被迫做出艱難的選擇：要么制定出新的財(cái)政減支計(jì)劃來力爭完成減支目標(biāo)。要么就與國際債權(quán)人繼續(xù)談判，以進(jìn)一步放寬財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重目標(biāo)達(dá)標(biāo)年限。而此前，國際債權(quán)人已經(jīng)將這一年限向后推延了兩年。
目前看來，葡萄牙總理很可能需要硬著頭皮向國際債權(quán)人“三駕馬車”提出請求，要求其將該國財(cái)政赤字達(dá)標(biāo)年限進(jìn)一步延后。因?yàn)榇饲霸搰诮衲昴瓿跻呀?jīng)落實(shí)了“大規(guī)?！钡脑龆惔胧M(jìn)一步增稅的空間已經(jīng)相當(dāng)有限。
然而，在3月份時(shí)，國際債權(quán)人已經(jīng)將該國財(cái)政赤字占GDP比重降低到3%以下的時(shí)限推遲到了2015年，此時(shí)若再尋求寬限，可能會(huì)令國際債權(quán)人對該國的信譽(yù)狀況進(jìn)一步感到失望，并進(jìn)而施加以更嚴(yán)苛的獲援條件。同時(shí)，這也會(huì)令市場投資者對該國剛剛有所恢復(fù)的信心再遭沉重打擊。
而預(yù)算條款被判為違憲的狀況，也意味著該國必須再向議會(huì)提交一份經(jīng)過修正的新預(yù)算案。而鑒于該國反對黨此前已經(jīng)針對政府提起過了不信任投票，該國政局動(dòng)蕩狀況在此后料因此事而進(jìn)一步加劇。反對黨上周曾提議，現(xiàn)任政府應(yīng)立即解散下野，并組建新政府與國際債權(quán)人進(jìn)行重新談判，來緩解當(dāng)前援救方案施加給該國的巨大民生壓力。
葡萄牙方面原本打算在4月份發(fā)售10年期新國債，以此作為邁向全面恢復(fù)政府公開市場募資能力的一環(huán)。但在當(dāng)下該國再陷經(jīng)濟(jì)與政治雙重危機(jī)的情況下，市場信心的惡化料使發(fā)新債成為賠本買賣，因而政府同時(shí)也在考慮是否要取銷此次債券發(fā)售。
由于出口市場環(huán)境惡化，葡萄牙經(jīng)濟(jì)衰退幅度今年料將達(dá)到2%，為該國此前預(yù)期的兩倍。這使得該國民間對于國際債權(quán)人所強(qiáng)加的財(cái)政緊縮措施已感到苦不堪言，而該國反對黨也趁機(jī)在年初向憲法法院就本年度預(yù)算案提起了多達(dá)九項(xiàng)的違憲審查提議，最終其中有四項(xiàng)被判為違憲。
而更為雪上加霜的狀況在于，由于被判違憲的各項(xiàng)措施的生效時(shí)間為今年1月1日，政府此后還將要被迫退還這部分已經(jīng)收取了的稅費(fèi)，這對于其財(cái)政狀況而言，可謂更加雪上加霜，業(yè)內(nèi)人士因而估計(jì)，葡萄牙很有可能因此步希臘之后塵，被迫向國際債權(quán)人請求第二輪財(cái)政援助。而這料使歐債危機(jī)的局勢一波未平，一波又起。
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