央企上繳紅利比例醞釀普遍上調(diào) 壟斷企業(yè)比例高
“財政部門正在會同國資委等部門研究制定提高中央企業(yè)國有資本收益提取比例，同時優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?！苯咏斦康囊晃徊辉妇呙南⑷耸拷諏Α度A夏時報》記者稱。
對于提高國有資本收益提取比例的具體幅度，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)定調(diào)：適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上繳比例，“十二五”期間在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。
目前，資源類央企上繳國有資本收益的比例為15%，一般競爭類央企的上繳比例為10%，軍工科研類央企的上繳比例為5%，煙草類央企為20%。
據(jù)上述消息人士稱，這四類央企上繳紅利的調(diào)整比例不會“一刀切”的都是5個百分點，資源類、壟斷類和煙草類的央企調(diào)整得會相對多一些。而他更傾向于一次性把5個點調(diào)整到位，而不是分批次調(diào)整。
上繳比例仍偏低
在今年的第1號公告中，國家審計署便直言不諱地指出，“目前國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍不完整”、“現(xiàn)行國有資本經(jīng)營收益收繳比例仍偏低”等涉及“中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理”的若干問題。
財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)亦佐證了審計署的觀點：2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排875.07億元；預(yù)計收取中央企業(yè)稅后利潤823億元，比前年執(zhí)行數(shù)增加65.64億元；而2011年已納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額為14943.9億元，實現(xiàn)凈利潤11115億元。簡單測算，納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的央企利潤上繳比例不足10%。
“目前在國有資本經(jīng)營預(yù)算管理上的問題比較多，不足為奇，因為央企上繳紅利的光景不過5年?！必斦控斂扑晃粚＜覍Ρ緢笥浾哒f。
據(jù)他介紹，2007年之前，央企只納稅，利潤不用上繳；從2007年開始，央企才告別不繳紅利的歷史。
按照2007年頒布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，上繳紅利的央企可劃分為三類：第一類為資源型企業(yè)，收取比例為10%；第二類為一般競爭性企業(yè)，收取比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，規(guī)定暫不上繳。
此次入選第一類的企業(yè)包括中國國電、中石油、中石化、神華集團、國家電網(wǎng)、中移動、中國煙草總公司等；入選第二類的包括中國鋁業(yè)、中國南車、寶鋼、中國國航、招商局集團等；中國核工業(yè)集團入選第三類。
2011年又做調(diào)整，央企按收取比例具體分為四類：前三類分別上繳稅后利潤的15%、10%、5%，第四類為免繳國有資本收益的兩家政策性公司，它們是中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司。
同時，教育部、中國國際貿(mào)易促進委員會所屬企業(yè)，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團公司、廣東省農(nóng)墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
值得注意的是，中國煙草總公司雖然還在第一類企業(yè)之列，但其2012年上繳的紅利已經(jīng)提高到了20%。
五年時間，央企國有資本收益上繳從無到有，而且還有5到10個百分點的上調(diào)。不過，一些業(yè)界人士對此頗有微詞，他們認(rèn)為，國企紅利征收依然存在范圍小、力度小的問題。
國資專家、北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司董事長安林就持有這樣的觀點，他認(rèn)為，對于一些資源性、壟斷性的公司，應(yīng)該大幅度提高收取比例，20%太低了。
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