國務(wù)院：三公消費超標最嚴處分為撤職
《機關(guān)事務(wù)管理條例》正式頒布
中科院以項目名義發(fā)放1億元福利、42部門違規(guī)套取資金1.57億用于發(fā)補貼、人社部人均會議最高超過每人每天1000元等，政府部門濫用公共財政的事件曾引起民眾的爭議與不滿。昨天，國務(wù)院公布了《機關(guān)事務(wù)管理條例》，對濫用公共財政者將問責(zé)，嚴重者將面臨撤職處分。
但相比于此前公布的征求意見稿，正式條例刪除了諸多條款，曾引起關(guān)注的政府部門“不得配備越野車”、“不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用”等條款均被刪掉，相形之下正式條例更為寬松。
多位學(xué)者、官員表示，條例仍然有待細化，并且執(zhí)行到位，才能發(fā)揮作用?！翱窟@個條例還不夠，很多細化的東西還看不出來。什么叫情節(jié)嚴重、怎么叫豪華裝修、多少錢算奢侈品，這些都要具體規(guī)定才好執(zhí)行?！焙笔〗y(tǒng)計局副局長葉青告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
三公消費要納入預(yù)算管理
根據(jù)條例，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費(下稱“三公消費”)納入預(yù)算管理，嚴格控制三公消費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，并不得挪用其他預(yù)算資金用于三公消費。
此外，各級政府還需定期公布三公消費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。
但相比于征求意見稿，正式條例刪除了“不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用”的規(guī)定。而這樣的現(xiàn)象在政府部門并不少見。
6月27日，審計署公布了對于50個中央部委及多家央企2011年的審計報告。這些報告披露出了部委、央企存在的諸多問題，其中三公消費超標、以項目名義發(fā)放員工福利等亂象暴露了部委濫用公共財政的現(xiàn)象。
在對國土資源部的審計報告中，審計署披露，2010年至2011年，國土部本級向所屬法律中心等6個單位攤派會議費319.91萬元，向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國(境)費14.19萬元。
地震局也向所屬事業(yè)單位列支會議費，根據(jù)審計報告，2011年，地震局本級違規(guī)在所屬地震預(yù)測研究所“地震信息網(wǎng)絡(luò)運維”等項目經(jīng)費中列支會議費48.51萬元。
在三公消費中占比最大的公車消費一塊，正式條例也有多處改動。“除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車；超編制、超標準配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理；公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平”，這些征求意見稿中的條款均不見于正式條例。
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