中國航企拒交歐盟碳稅 每家或面臨50萬歐元罰款
歐盟要求中國航企為碳排放交易體系(ETS，俗稱“碳稅”)提交碳排放數(shù)據(jù)的6月中旬“大限”將至，但中方并未妥協(xié)。
曾任中國民航局副局長的中國國航董事長王昌順11日表示，根據(jù)中國民用航空局的指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。
曾參與國家發(fā)改委《國際航空排放問題》課題的中國民航大學(xué)節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，若未按時提交碳排放數(shù)據(jù)，每家中國航空企業(yè)將面臨數(shù)額不等的罰款，最高額度將達到50萬歐元左右。
立場
中國仍拒繳納歐盟“碳稅”
“我們堅決反對單邊的行為。”剛當(dāng)選第68屆國際航空運輸協(xié)會(IA T A )年會主席的王昌順11日呼吁，歐盟應(yīng)在《京都議定書》框架之內(nèi)，按照“共同但有區(qū)別”的原則，進行共同的談判來解決碳減排問題。
據(jù)王昌順透露，歐盟E T S對中國民航影響非常大。據(jù)歐盟數(shù)據(jù)測算，歐盟航空碳稅將使中國民航業(yè)2012年的成本增加7 .9億元，到2020年時，年成本預(yù)計還將增加37億元，2012年至2020年共導(dǎo)致中國民航業(yè)成本增加179億元。
“強制征收碳稅會造成航空運營成本增加，航空公司被迫轉(zhuǎn)移成本給乘客，不但會影響中國民航業(yè)的發(fā)展，也會嚴(yán)重影響歐盟航空業(yè)?！蓖醪樥f。
歐盟氣候行動專員康妮赫澤高曾宣稱，3月31日前，99%的航空公 司 都 已 按 照 歐 盟 的 規(guī) 定 提 交 了2011年的飛行數(shù)據(jù)，其中包括美國、俄羅斯、日本等此前反對歐盟E T S的航空公司。僅有中國的8家和印度的2家航空公司沒有按期提交數(shù)據(jù)。赫澤高警告道，上述10家公司若不在6月中旬履行數(shù)據(jù)提交的要求，歐盟各國將會實施懲罰措施。
趙鳳彩對此表示，相信面對歐盟壓力，中國航企仍會遵守國家規(guī)定。趙鳳彩說，視法國、德國、比利時等歐盟各個成員國的國內(nèi)政策，若未按時提交碳排放數(shù)據(jù)，每家中國航企將面臨數(shù)額不等的罰款，最高額度將達到約50萬歐元。
趙鳳彩預(yù)測，按照歐盟要求，若中國航企未在明年4月30日前提交碳排放配額，歐盟的懲罰措施還將升級。也就是說，若屆時中國航企未在歐 盟 指 定 的 碳 排 放 配 額 賬 戶 “ 充值”，使得免費配額加上在歐盟碳交易市場上購買額等于2012年的實際碳排放總量，將面臨100歐元/噸二氧化碳的罰款，若仍拒不繳納罰款，還將可能面臨禁飛令。
此前，歐盟曾為中國航企分配了大約60萬噸至100萬噸不等的免費配額，但由于中國政府禁止國內(nèi)航企參加歐盟E T S，中國航企并未接受帶有免費配額的碳排放賬戶。
趙鳳彩透露，在客運業(yè)務(wù)方面，國航、南航、東航預(yù)計會有較大的碳排放缺口。至于貨運業(yè)務(wù)方面，國貨航、中貨航由于載運率和燃油效率較高，噸公里碳排放水平因此較低，短期內(nèi)有望不超過免費配額，但長期內(nèi)隨著中國民航業(yè)務(wù)的高速增長，仍可能產(chǎn)生缺口。
王昌順也分析道，在歐盟主權(quán)債務(wù)危機、美國經(jīng)濟增速偏弱、亞洲經(jīng)濟下行等因素影響下，中國民航業(yè)目前的經(jīng)營形勢可能比2008年國際金融危機時更加嚴(yán)峻。
研判
專家認(rèn)為歐盟不會舉動過激
“現(xiàn)在來看，歐們的態(tài)度已經(jīng)有所軟化?！敝袊窈焦芾砀刹繉W(xué)院航空法研究中心主任劉偉民接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時強調(diào)，即便如此，中國一定會堅持自己的立場，不向歐盟上報數(shù)據(jù)。
劉偉民解釋道，尤其是考慮到當(dāng)前世界經(jīng)濟較為低迷，歐洲主權(quán)債危機加劇，更應(yīng)該要求歐盟將航企碳減排時間后延?！坝捎诟鲊l(fā)展程度不一致，發(fā)展中國家減排速度本來就應(yīng)該慢一點，這需要雙方一起商量。”
劉偉民也承認(rèn)，歐盟在這一問題上面臨兩難，雖然從立法角度說，歐盟E T S并不違反國際法，但是確實需要考慮這一事件對中歐關(guān)系的影響。但考慮到當(dāng)前國際局勢復(fù)雜微妙，也不能排除歐盟因為某些地緣政治問題上的歧見，對中國航企采取報復(fù)措施的可能性。
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