財(cái)經(jīng)撰稿人葉檀：揚(yáng)州促進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)化無需用財(cái)政
如果揚(yáng)州市政府真心促進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)化，只要一招便可搞定——建立成品房質(zhì)量基金，兩年不出質(zhì)量事故的成品房用基金鼓勵(lì)，質(zhì)量不合格者則必須繳納基金。如此一來，政府不必動(dòng)用公共財(cái)政，也免了掛產(chǎn)業(yè)化“羊頭”賣高價(jià)房“狗肉”的嫌疑。
敏感的房地產(chǎn)市場新政頻出。鑒于房地產(chǎn)市場受制于貨幣、限購等政策，所有的目光都在盯著城市的政策底線，以期對(duì)房地產(chǎn)市場做出基本判斷。
從去年8月至今年5月10日，全國已有佛山、成都、揚(yáng)州等共33個(gè)城市出臺(tái)樓市新政，其中28個(gè)城市獲得通過，5個(gè)被叫停。樓市政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購房補(bǔ)貼等。打鼓勵(lì)投資需求擦邊球、民意反彈較大的微調(diào)基本被叫停，而走剛需路線、改善路線、民意反彈不大的微調(diào)大都輕松過關(guān)。
最新的例證來自于揚(yáng)州。
5月7日，揚(yáng)州市房管局發(fā)布《關(guān)于對(duì)個(gè)人購買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)個(gè)人新購買的成品住房，根據(jù)面積不同予以4‰~6‰的獎(jiǎng)勵(lì)，該政策從7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。政策出臺(tái)，輿論洶洶，大多認(rèn)為是地方政府救市的新試探。
住建部官員傳遞出的信息并不統(tǒng)一。5月17日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長張小宏做客中國網(wǎng)訪談時(shí)發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)”，被外界解讀為暗含否定揚(yáng)州新政之意。三天后，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任梁小青在南京接受媒體采訪時(shí)明確表示，“揚(yáng)州新政”并非救市，而是針對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的積極有益的探索。
此次房地產(chǎn)宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：住房從投資品變回消費(fèi)品，住房從毛坯半成品變成裝修之后的成品房，揚(yáng)州新政恰在鼓勵(lì)的范圍之內(nèi)。
通過補(bǔ)貼購房者刺激消費(fèi)，鼓勵(lì)成品房建設(shè)，一來可以增厚開發(fā)商利潤(約增加20%以上)，二來可以穩(wěn)住節(jié)節(jié)下滑的房地產(chǎn)市場，三來能夠穩(wěn)定與裝修相關(guān)的重要行業(yè)，四來符合國家產(chǎn)業(yè)政策，一舉多得，何樂而不為？
問題在于，揚(yáng)州新政沒有挑戰(zhàn)房地產(chǎn)調(diào)控，卻挑戰(zhàn)了公共財(cái)政的嚴(yán)肅性，政府補(bǔ)貼購房者，從哪項(xiàng)支出？是否通過了人大表決？同時(shí)，政府出錢補(bǔ)貼能夠鼓勵(lì)成品房建設(shè)，卻不能遴選出優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)的成品房，如果不良商人以次充好，對(duì)社會(huì)資源造成二次浪費(fèi)怎么辦？
與此同時(shí)，圍繞精裝修住房的甲醛門等質(zhì)量事件層出不窮，甚至業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者萬科都一再曝出質(zhì)量隱患。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)此前就表示，“現(xiàn)在很多房企覺得不做精裝修，交的土地增值稅會(huì)多，因此便故意加大成本。名義上為了綠色環(huán)保，其實(shí)是為了加大成本才做精裝修，想少繳一部分稅才做精裝修。”
如果揚(yáng)州市政府真心促進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)化，只要一招便可搞定——建立成品房質(zhì)量基金，兩年不出質(zhì)量事故的成品房用基金鼓勵(lì)，質(zhì)量不合格者則必須繳納基金，如此一來，政府不必動(dòng)用公共財(cái)政，揚(yáng)州市民住上了放心的精裝房，這才是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的好辦法，也免了掛產(chǎn)業(yè)化“羊頭”賣高價(jià)房“狗肉”的嫌疑。
細(xì)節(jié)是魔鬼，揚(yáng)州市政府的鼓勵(lì)細(xì)則，將使我們洞察，揚(yáng)州新政到底是為了拉動(dòng)市場，還是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。（葉檀 財(cái)經(jīng)評(píng)論人)
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