今年全國(guó)“兩會(huì)”上，“校園暴力”成為會(huì)上熱議的話題。有人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，“校園暴力”干預(yù)機(jī)制滯后和犯罪成本低，讓其有愈演愈烈的趨勢(shì)，他們呼吁對(duì)校園暴力“嚴(yán)懲”、“零容忍”，建議采用立法等手段加大對(duì)校園暴力的懲戒力度。但也有人大代表認(rèn)為，防治校園暴力關(guān)鍵還在教育，如果用過于嚴(yán)厲的法律來約束，可能會(huì)給孩子的成長(zhǎng)及其整個(gè)人生造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
現(xiàn)狀
現(xiàn)行法律缺乏具體措施
在此前的全國(guó)“兩會(huì)”上，不少代表建議，通過立法來解決校園暴力問題。如著名小品演員、全國(guó)政協(xié)委員鞏漢林提交了有關(guān)校園暴力的提案。他認(rèn)為，目前校園暴力事件頻發(fā)，主要是因?yàn)樵诜煞矫娴娜笔В含F(xiàn)行法律沒有對(duì)校園暴力行為采取具體規(guī)定措施。
此后，越來越多的聲音被媒體所關(guān)注，如全國(guó)人大代表、金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)方青表示，當(dāng)前校園暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，不少校園暴力的加害者，并沒有受到相應(yīng)處罰。即使是未成年人，也應(yīng)在法律框架內(nèi)，對(duì)自己的行為承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。他建議，對(duì)校園暴力行為立法，應(yīng)該對(duì)未成年人的犯罪適應(yīng)現(xiàn)行法律的幾個(gè)關(guān)鍵年齡進(jìn)行重新界定；全國(guó)人大代表、東南大學(xué)黨委書記易紅認(rèn)為，立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失，使得國(guó)內(nèi)校園暴力長(zhǎng)期以來停留在道德層次，而沒有上升為法律議題。
北京慕公律師事務(wù)所主任律師劉昌松表示，去年《刑法修正案（九）》在虐待罪后面增補(bǔ)了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，因?yàn)榕按镏贿m用于家庭內(nèi)部，新增罪則適用于所有具有看護(hù)責(zé)任的人，如幼兒園和中小學(xué)教師對(duì)未成年學(xué)生的虐待。但是學(xué)生間的暴力、虐待并沒有法律規(guī)定。
行動(dòng)
呼吁制定《反校園暴力法》
“其實(shí)，我們已經(jīng)呼吁很多年要制定《反校園暴力法》?！北本┦星嗌倌攴膳c心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山表示，制定《反校園暴力法》并不僅僅針對(duì)學(xué)生，也不是簡(jiǎn)單處置施暴者，而是包括相關(guān)的預(yù)防和懲罰制度，教師和學(xué)校的責(zé)任、規(guī)范，法律程序等非常豐富的內(nèi)容?！爸贫ǚ傻哪康牟粌H僅是懲治，也有教育和保護(hù)?！?/font>
此外，宗春山認(rèn)為，對(duì)于校園暴力，可以借鑒臺(tái)灣、香港的經(jīng)驗(yàn)，在刑責(zé)之外，還要有其他管教方式，比如讓孩子接受勞動(dòng)和教育。
■ 觀點(diǎn)
1 對(duì)未成年人輕易不動(dòng)用刑法
如何防范并解決校園暴力，也有一些不同的聲音。全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰認(rèn)為，現(xiàn)階段沒有必要制定《反校園暴力法》，對(duì)于未成年人不宜輕易動(dòng)用刑法，應(yīng)以引導(dǎo)、監(jiān)管為主。因?yàn)榉蛇^于嚴(yán)厲，可能會(huì)給孩子的成長(zhǎng)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
全國(guó)政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授邸瑛琪認(rèn)為，要慎提校園暴力“入刑”，“而且，‘入刑’也涉及《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等一系列法律的修改?！?/font>
2 防校園暴力重在家庭教育
在中國(guó)青少年研究中心副主任、研究員孫云曉看來，防范校園暴力的關(guān)鍵是教育，而第一位的是家庭教育，亟須強(qiáng)化父母的主體責(zé)任。首先是教育身為父母的人，因?yàn)樵诿恳粋€(gè)施暴甚至犯罪的孩子背后，一定有一個(gè)問題家庭。其次，要提高青少年學(xué)生明辨是非的能力，并且加強(qiáng)法制教育。2013年至2014年，中國(guó)青少年研究中心在未成年人違法犯罪研究中發(fā)現(xiàn)，法制意識(shí)淡漠是未成年人犯罪的重要影響因素。65%的未成年人犯表示，犯罪原因是“不懂法律”。60.5%的未成年人犯認(rèn)為，如果事先知道犯罪的沉重代價(jià)，自己不會(huì)實(shí)施違法犯罪行為。
北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山認(rèn)為，對(duì)校園暴力要嚴(yán)懲，但是嚴(yán)懲的不僅是學(xué)生，還應(yīng)該嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，比如家長(zhǎng)、學(xué)校?！半m然國(guó)外法律很嚴(yán)格，但對(duì)未成年人也是保護(hù)為主。針對(duì)校園暴力問題，國(guó)外學(xué)校會(huì)有相應(yīng)的教育，如共情教育、心理輔導(dǎo)等，一旦出現(xiàn)校園暴力現(xiàn)象，相關(guān)人士會(huì)馬上介入，解決學(xué)生的心理問題、家庭問題。只有這些措施都無效，才會(huì)懲罰?！币虼?，宗春山認(rèn)為，防治校園暴力，還是要立足于教育。
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